Código de Referencia: ES.45168.AHPTO/130906

Título /Nombre Atribuído: Delegación Provincial del Instituto Nacional de Asistencia Social (INAS)

[c] 01-01-1939 / 31-12-1977

Nivel de Descripción: Fondo

Historia Archivística: La documentación de este fondo fue transferida al Archivo Histórico Provincial de Toledo en febrero de 1996 desde el archivo compartido de las Delegaciones de las Consejerías de Sanidad y de Bienestar Social, junto con los siguientes fondos:
• Junta de Protección de Menores
• Patronato de Protección a la Mujer
• Patronato para la Mejora de la Vivienda Rural
• Instituto provincial de Higiene
• Mancomunidad Sanitaria
• Jefatura provincial de Sanidad
• Jefatura Provincial del Movimiento
• Delegación provincial de la Consejería de Sanidad, Bienestar Social y Trabajo
• Delegación provincial del Ministerio de Sanidad y Consumo
• Parte del fondo de la Junta Provincial de Beneficencia.
En dicho archivo de procedencia, la documentación se hallaba en pésimas condiciones tanto de instalación y conservación como de organización, lo que hizo imposible la realización de una transferencia normalizada, de modo que, una vez ingresada en el AHPTO, la documentación fue simplemente estanteada hasta que en marzo de 1998 pudieron empezar las tareas de organización y descripción, las cuales se prolongaron hasta diciembre del mismo año. Sin embargo, el fondo de la Mancomunidad Sanitaria no fue claramente identificado y descrito separadamente hasta noviembre de 2015.

Historia Institucional/Reseña Biográfica: Hasta el estallido de la Guerra Civil, la actuación del Estado en cuestiones sociales se canalizaba a través de las Juntas de Beneficencia. Sin embargo, durante la contienda, en el bando franquista surgieron una serie de comedores de huérfanos en los que, bajo el nombre de “Auxilio de Invierno”, se alimentaba a los niños huérfanos, sustentándose de cuestaciones; el primero de estos comedores se creó, sin mediar ninguna formalidad administrativa, el 29 de octubre de 1936. Justamente dos meses después, una Orden del Gobierno General sobre reorganización de los establecimientos benéfico-sociales, prohíbe toda cuestación no autorizada expresamente, lo que colocaba al Auxilio de Invierno en situación ilegal. Por eso, otra O. de 2 de febrero de 1937 legalizó oficialmente el Auxilio de Invierno como una Delegación de Servicios de la Sección Femenina de FET y de las JONS. Rápidamente, por O. de 24 de mayo del mismo año pasa a integrarse en el recién creado “Auxilio Social”, que agrupa, además, la “Obra de Protección a la Madre y al Niño”, el “Auxilio al Enfermo”, y las obras subvencionadas por el Fondo de Protección Benéfico-Social. El D. de 17 de mayo de 1940 integra a su vez el Auxilio Social en FET-JONS como “entidad oficial”, bajo el protectorado del Ministerio de la Gobernación, con las siguientes funciones:
• Prestar asistencia benéfica a los indigentes temporales o definitivos
• Fundar establecimientos para cuidar de los huérfanos pobres menores de 18 años
• Id. respecto de embarazadas y parturientas
• Prestar a los niños los cuidados asistencias de naturaleza no estrictamente sanitaria
• Gestionar la rehabilitación física de los convalecientes
• Cooperar en las estadísticas de los establecimientos benéficos.
Además, se crea una estructura periférica formada por Delegaciones Provinciales, en las que, junto con el Delegado, existirá un Secretario provincial.
El D. de 20 de agosto de 1957, que regula los Servicios Generales de FE-JONS, configura el Auxilio Social como una Delegación Nacional dependiente del Ministro Secretario General del Movimiento.
El D.1348/1962 integra el Auxilio Social en el Ministerio de la Gobernación, en forma de organismo autónomo dependiente de la Dirección General de Beneficencia, aun manteniendo su relación con el Movimiento. El D. 2490/1967 de 27 de noviembre canaliza la dependencia de Gobernación a través de la Dirección General de Política Interior y Asistencia Social. Una Orden de la Secretaría General del Movimiento de 9 de enero de 1970 sustituye la denominación “Delegación Nacional de Auxilio Social” por “Servicio Nacional de Auxilio Social”. De nuevo el D. 2162/1973 de 17 de agosto cambia su denominación por la de “Instituto Nacional de Auxilio Social” y consagra su separación del Movimiento configurándolo como organismo autónomo del Ministerio de la Gobernación, con rango de Subdirección General y estructurado en una Secretaría General, Administración Económica, Gerencia de Instituciones y con sus correspondientes Delegaciones Provinciales y locales.
El D. 986/1974 de 5 de abril le vuelve a otorgar un nuevo nombre, “Instituto Nacional de Asistencia Social”, encuadrado en la nueva Dirección General de Asistencia Social y con sus correspondientes Delegaciones Provinciales, locales e “interprovinciales”, aunque sin una estructuración clara. Ésta vendrá establecida por la O. de 26 de septiembre del mismo año, que le otorga rango de Subdirección General. La organización periférica del INAS vendrá establecida en la O. de 10 de marzo de 1975, dejando sólo las Delegaciones Provinciales; en el caso de Toledo, esta Delegación sólo tiene un negociado.
El R.D. 736/77 de 15 de abril traspasa las competencias en materia de Asistencia Social al Ministerio de Trabajo, al que se adscribe el INAS a trabes de la Subsecretaría de Seguridad Social. Por R.D. 1558/77 de 4 de julio se crea el Ministerio de Sanidad y Seguridad Social, al que se adscribe la Subsecretaría de Seguridad Social. El R.D. 1918/77 de 29 de julio estructura el nuevo Ministerio, donde estará la D.G. de Servicios Sociales, a la que se adscribe el INAS. También se crean las Delegaciones Territoriales de Sanidad, que se estructuran por R.D. 211/78 de 10 de febrero, ya citado; en estas Delegaciones, las funciones del INAS se gestionan a través de la Dirección de Servicios Sociales, que, en el caso de Toledo, se denomina “Dirección de Servicios Sociales, Asistenciales y Organismos Tutelados”, según la O. de 26 de junio de 1978, lo que implica la desaparición de la estructura periférica del INAS.

Forma de Ingreso: TRANSFERENCIA

Observaciones del Ingreso:

Nombre del/los productor/es:

Alcance y Contenido: La mayor parte de la documentación conservada se refiere a la administración de la propia delegación del INAS, especialmente la administración económica. Pero resulta también muy interesante, además de los expedientes de obras en albergues y residencias de ancianos, el pequeño grupo de documentos dedicados a las relaciones con los establecimientos dependientes de la institución, en especial las guarderías infantiles.

Valoración, Selección, Eliminación:

Nuevos Ingresos:

Organización: El fondo se estructura en cinco subfondos funcionales:
- Administración general
- Administración económica
- Administración de personal
- Obas, construcciones y suministros
- Sección asistencial

Condiciones de Acceso: Los documentos con datos de carácter personal están sometidos a restricciones de acceso, de acuerdo con el art. 11 de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal. De acuerdo con el art. 57 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español, esta documentación será de acceso libre a partir de los 25 años desde la muerte del titular de los datos o, si esta fecha es desconocida, 50 años desde la fecha de los documentos.

Condiciones de Reproducción: Las mismas que las de acceso.

Lengua/escritura(s) de los Documentos: Español. Escritura humanística contemporánea y mecanografiado.

Características Físicas y Requisitos Técnicos:

Estado Conservación: ---

Observaciones Conservación:

Índices de Descripción:

Instrumentos de Descripción:

• Base de datos accesible en el AHPTO.

Existencia y Localización de los Originales:

Existencia y Localización de las Copias:

Unidades Relacionadas por Procedencia: Fondo de la Junta Provincial de Beneficencia de Toledo
Fondo de la Delegación Provincial del Ministerio de Sanidad y Consumo. Dirección de Asistencia Social. Administración del INAS.

Otras Unidades Relacionadas:

Notas de Publicaciones:

• GARCÍA LOZANO, Rita y OLIVARES SÁNCHEZ, María del Prado: La transferencia de las competencias sanitarias y de bienestar social en la provincia de Toledo. En: La transición a la democracia en España: historia y fuentes documentales: actas de las VI Jornadas de Castilla-La Mancha sobre investigación en archivos: Guadalajara, 4-7 de noviembre de 2003. -- [Toledo]: ANABAD, 2004.

Notas:

Control de la Descripción - Notas del Archivero: Descripción realizada por Carlos Flores Varela, en diciembre de 2015.

Control de la Descripción - Reglas o Normas:

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